聽聽他們的聲音,德國有機硅化工原料資訊
在這個已經不太會淡定的時代里
一切都容易沸騰、容易騷動
在不淡然的環(huán)境下
相信大家都默認存在一個摸不著的“旗幟和標桿”
對化工企業(yè)來說也逃不開這個模式
我們對德國化工企業(yè)的絕對信任就是如此
直到巴斯夫德國總部發(fā)生爆炸
人們開始恐慌,也出現信任危機
德國化工企業(yè)如何走出民意泥潭
《財經》雜志
在上世紀80年代-90年代,德國化工企業(yè)也如今日中國般受到來自社會各界的批評。但通過長期堅持安全環(huán)保標準和公開透明的溝通機制,德國化工業(yè)最終取得了全社會的信任……
2016年10月17日晚,德國化工巨頭巴斯夫(BASF)總部路德維希港化工園區(qū)發(fā)生了劇烈爆炸,火災造成2名巴斯夫消防部門的消防員死亡,8人重傷,22人輕傷。爆炸是在巴斯夫員工于管廊內施工時發(fā)生的,爆炸引發(fā)火災,被燒的管廊中包括含有乙烯和丙烯產品 的管道。
消息傳來,中國化工業(yè)一片震驚。多年來,巴斯夫始終是全球化工行業(yè)安全環(huán)保典范,如此規(guī)模的事故,且在公司總部發(fā)生,在巴斯夫實屬罕見。
就在事發(fā)前三天,《財經》記者剛剛參觀采訪了路德維?;@區(qū),聽巴斯夫高管介紹了其安全至上的理念和公開透明的溝通機制。
巴斯夫隨后實施的應急響應措施也正如介紹所言,在第一時間迅速啟動。而公司對事故信息的公開則更快——早在中國各大網站發(fā)布巴斯夫新聞稿之前,《財經》記者就已收到該公司公關負責人對事故發(fā)生以及救援進展的通報。
中國石油和化學工業(yè)聯合會長李壽生向《財經》記者指出,巴斯夫對事故的應急響應和公共關系處理均值得中國同行借鑒。
多位接受《財經》記者采訪的國內石化行業(yè)專家指出,即使像巴斯夫這種全球化工行業(yè)安全環(huán)保標桿企業(yè)也會發(fā)生事故,但相比中國石化項目面對的尖銳對立和排斥,德國化工企業(yè)避免陷入“民意泥潭”的秘訣就是在各利益相關方之間,建立由企業(yè)主導的,公開透明、互利共贏的信任體系。
德國化工企業(yè)通過對內和對外兩方面措施構建上述信任體系。以巴斯夫為例,公司對外建立了“社區(qū)咨詢委員會”(CAP)和應急響應組成的溝通機制,對內則踐行“攜手共創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展”(TfS)和“責任關懷”(RCGC)以及”德國化工產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展計劃“(CHEMIE3)等行業(yè)自律準則。
中國化工企業(yè)在上述兩方面均試圖接軌德國模式,但諸多“中國特色”的障礙卻讓這一過程顯得艱難。
透明建立信任
共16萬人的路德維希港分為10個行政區(qū)劃,與該市隔萊茵河相望的曼海姆市有30萬人口。這兩個城市在德國都已經屬于居民密集的城市。
作為世界工廠面積最大的化學產品基地,路德維希港鮮有事故發(fā)生。最近一次火災是在11年前的2005年4月,當時因園區(qū)安全室中一個氫氣瓶泄漏而發(fā)生爆炸,導致安全室內起火,致使兩名園區(qū)消防隊員受傷。
上一次致死爆炸事故發(fā)生在1998年,有兩名員工在分離罐分離化學物質時發(fā)生了爆炸,受致命傷而死亡。死亡人數最多的事故是1921年的大爆炸,導致600人喪生。
此次事故發(fā)生時,巴斯夫大中華區(qū)前媒體負責人陸斌正在路德維??偛繏炻殻颉敦斀洝酚浾呓榻B說,“事故發(fā)生后,我們每小時發(fā)一次更新,并在園區(qū)外設立臨時信息帳篷,除了召開新聞發(fā)布會,還開通多條居民熱線,在網站和社交媒體向本地媒體發(fā)說明。”
第二天早晨6點起,巴斯夫的應急溝通團隊就開始與各路媒體溝通信息,建議附近居民避免室外活動、緊閉門窗。辦公室也有人輪班接電話,回答熱線中的諸多疑問和擔憂。
除了上述應急響應的傳播渠道,巴斯夫還獨有以社區(qū)為主的溝通平臺CAP。CAP主要由居住在化工裝置周邊的、具有代表性的個人組成,旨在于工廠管理層與周邊社區(qū)居民之間搭建一個開放的對話平臺。
在路德維希做了30多年CAP工作的Michael Mattern在事故發(fā)生后始終在一線忙著與社區(qū)溝通,他認為與鄰居溝通和開新聞發(fā)布會同樣重要,也都要公開透明。并且有些CAP成員已經向他表達了對工廠的同情。
與此同時,遠在中國重慶的蔣勇永也開始緊張忙碌著應急響應工作。身為巴斯夫重慶項目公關高級經理的他,在事故發(fā)生后最緊迫的任務就是完全透明地傳遞信息并解答疑問。“我們要主動告訴社區(qū)鄰居們和當地政府部門,巴斯夫總部發(fā)生了事故以及近況如何,而不是等他們來問。”蔣勇永說。
巴斯夫亞太區(qū)兼大中華區(qū)總裁柯迪文博士此前也曾向《財經》記者表示,巴斯夫解決鄰避項目社會矛盾的關鍵是通過透明來獲取公眾信任,沒有這點,其他各種努力都是徒勞。
“不管事故大小,居民是否察覺,都公開透明地交流,讓居民隨時知道園區(qū)內的事情。保持這種公開透明一段時間后,彼此的信任就會逐漸建立。”他說。
這種透明機制由溝通平臺CAP和應急響應辦法組成。CAP于2000年在路德維希成立,是由社區(qū)各界人士自發(fā)組成的20人左右的溝通平臺,無任何立法權和管理權,也無議員等政府人士參與。
世界各地巴斯夫的CAP成員一般包括:社區(qū)各年齡段居民代表、當地NGO代表、醫(yī)療界代表和周邊其他企業(yè)代表。
巴斯夫有一套制定好的并且每半年會更新一次的文件。上面有包括政府、社區(qū)、媒體、NGO以及員工在內的各利益相關方的名單,一旦巴斯夫分布在全球的任何一個基地發(fā)生事故,當地的CAP會立即啟動一套類似的應急響應溝通機制——一方面包括如何處理事故,另一方面包括如何根據影響程度同利益相關方進行溝通。
溝通的原則是信息鏈必須清晰暢通,即:發(fā)生突發(fā)事故時,負責事故處理的部門必須隨時將信息通報企業(yè)傳播部門,傳播部門必須隨時將信息向周邊鄰居和政府以及媒體等公開。上述信息的傳遞必須始終清晰暢通。
中國特色:政府比企業(yè)更積極
與國際化工巨頭相比,中國化工行業(yè)坐擁全球發(fā)展最快的經濟體和全球最大的市場,正處于項目集中上馬的快速發(fā)展階段,與公眾的溝通還停留在粗放、無序的階段。
2012年10月,中石化鎮(zhèn)海煉化分公司擬上馬1500萬噸/年煉油和120萬噸/年乙烯一體化的擴建項目,引發(fā)附近200名村民到區(qū)政府門前抗議,稱項目距離居民社區(qū)過近,其中涉及PX項目的部分可能對環(huán)境造成污染。
鎮(zhèn)海區(qū)政府回應稱項目符合環(huán)評要求后,居民強烈不滿,導致更大規(guī)模群體性事件,最終迫使寧波市政府作出“堅決不上PX項目”的承諾。
繼2007年廈門PX和2011年大連PX之后,石化項目已經成為群體性事件的主要針對對象,反映出公民環(huán)境意識和權利意識的覺醒,也反映出企業(yè)、政府溝通意識、機制的缺失。
事實上,主管部門對寧波PX項目的環(huán)保標準不可謂不高,僅環(huán)境質量監(jiān)測就做了三次。環(huán)保部甚至希望鎮(zhèn)海煉化砍掉一些有可能產生污染的裝置。
但由于中國并不具備類似巴斯夫CAP模式的民眾參與平臺,單向刻板的信息發(fā)布沒有給民眾公開透明的感覺,導致企業(yè)、民眾與政府三方面溝通失效。而沖突和對立的根本原因是缺乏信任。
隨著石化項目面臨的社會矛盾日益尖銳,中國的化工企業(yè)幾乎都已認識到必須通過溝通和透明來化解矛盾質疑。在與項目周邊社區(qū)的溝通上,中石化等國內大型化工企業(yè)尚無類似CAP這種專門的溝通機構,但也部分地采用了巴斯夫的一些做法,例如設立熱線,鼓勵周邊居民提供消息、反映情況,有時會把當地政府和居民請來一起開會。
中石化的部分化工廠甚至頗具中國特色地設立了“舉報獎金”——周圍居民如發(fā)現安全隱患或者有穿制服的員工違反規(guī)定,都可以舉報并獲得獎金。
2013年4月8日,中石化集團青島煉油化工有限公司公示“百萬噸級乙烯項目”環(huán)評信息,以征求公眾意見。青島煉化于2008年6月建成投產,總投資126億元,是國內第一個單系列千萬噸級煉油項目。上述百萬噸乙烯項目則是在此基礎上投資建設。
公示之后,青島煉化公司始終在網上和線下與市民保持對話、主動通過官方微博“青島煉化”等渠道回應疑問,并開放廠區(qū)供市民參觀。部分民意代表和理性市民也肯定了煉廠的做法,認為體現了誠意。
然而,種種努力均未能阻止“乙烯高致癌”、“青島接盤廈門寧波遺棄項目”等觀點的傳播。
中國石化項目的立項、審批、征求意見和其他溝通均由政府而非企業(yè)主導。青島煉化在征求意見時,當地政府仍為企業(yè)背書,使有能力解讀該乙烯項目的獨立專家無法發(fā)聲,也導致不具備專業(yè)知識的民眾不敢相信政府和企業(yè)。
為爭取該項目落地青島,當地政府自上世紀90年代便開始努力。某種程度上,政府比企業(yè)更希望上這個項目,這也是中國石化企業(yè)面臨的“中國特色”。
巴斯夫中國的CAP也同樣認識到了自己面對的獨特情況,即:任何工作都不可能脫離地方政府,否則會惹麻煩。
該公司重慶項目的CAP在建立之初,這種發(fā)動社區(qū)的工作方式的確引起當地政府一些疑慮,他們擔心萬一企業(yè)發(fā)動起群眾但最后沒能成功建廠,會造成負面效應。最終巴斯夫打消了政府的疑慮。此后,重慶項目CAP的會議上一般都會邀請當地政府和街道的代表作為觀察員來參加。
企業(yè)主導是前提
專家們認為,企業(yè)主導是建立有效信任體系的前提。巴斯夫重慶項目即為一例,企業(yè)以公開、透明和兼顧各利益相關方為準則,形成了有效的溝通機制,建立了信任體系。
德國化工企業(yè)能夠主導信任體系的建立,有其歷史原因。以德國第二大化工園區(qū)勒沃庫森園區(qū)為例。最早的勒沃庫森化工園區(qū)僅有拜耳集團(Bayer)一家企業(yè),園區(qū)管理都是拜耳公司負責。過去的20年間,這里從拜耳的單一工廠發(fā)展成為一個歐洲化工園區(qū),贏創(chuàng)工業(yè)集團(EVONIK)等大企業(yè)紛紛入駐。
因此,這一改變不僅僅在名稱,更在內部的結構。對拜耳和周邊居民來說,這里變成歐洲化工園區(qū)也是一個全球化的過程。
一個日益發(fā)展壯大的化工園區(qū)會有產業(yè)鏈上的企業(yè)不斷入駐。園區(qū)會包含煉化、日化、特種化學品等幾個細分行業(yè)的企業(yè),這些企業(yè)彼此之間大都為上下游關系,有經濟協同性。例如制造石英玻璃會產生鹽溶液,它可以用于硅橡膠產品,而電解產品的生產中會產生氫,氫可以再用在石英玻璃的制造中。
勒沃庫森化工園區(qū)政府關系與社區(qū)溝通負責人Christian Zller向《財經》記者指出,拜耳此前并未計劃將此處發(fā)展成為歐洲工業(yè)園,而是在全球化過程中逐步發(fā)展成眾多企業(yè)協同的產業(yè)園。因此他們要向鄰居們介紹新進駐的企業(yè)、新產品。
“居民們必須理解才能接受,園區(qū)還要向政治家們解釋,這些企業(yè)的到來能為城市帶來哪些益處,我們(眾多企業(yè))一起能夠成就什么。”Zller說。
勒沃庫森化工園區(qū)建成后,負責社區(qū)溝通的辦公室不再像拜耳時代一樣設在廠區(qū),而是設在了居民區(qū)。Christian Zller每天就到辦公室接待各路對園區(qū)感興趣的居民,包括質疑者、好奇者、求職者和尋求支持者,高峰時每天要與80多個人交談溝通。
此外,巴斯夫的路德維?;@區(qū)也和中國石化企業(yè)的油田、化工廠一樣,初期建設時周邊一片空白,巴斯夫修建了員工住房,并建立醫(yī)院、學校等基礎設施,形成社區(qū),進而擴大為城市,與中國的大慶、東營等城市如出一轍。
因此巴斯夫在路德維希市不僅是一個普通的納稅企業(yè),在社區(qū)的深厚根基使它有能力來主導溝通機制乃至信任體系的建立。
從民眾角度看,西歐有200多年工業(yè)文化的積淀,園區(qū)周邊社區(qū)對大工業(yè)的外部性有比較成熟的認識和深入的理解。這種積淀已經形成了一種現代工業(yè)文化。例如,德國前首相科爾的故鄉(xiāng)就在距離路德維?;@區(qū)幾公里的地方,但他退休之后仍回鄉(xiāng)居住,并不介意緊鄰的化工廠。
而在化工行業(yè),這種現代工業(yè)文明的重要基礎就是行業(yè)自律,這也是實現企業(yè)主導構建信任體系的基石。
行業(yè)自律
德國化工企業(yè)的行業(yè)自律包括國際化工協會聯合會(ICCA)發(fā)起的工業(yè)倡議——“責任關懷”(RCGC)、德國化工協會倡導的“德國化工產業(yè)可持續(xù)發(fā)展計劃”(CHEMIE3)和“攜手共創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展”(TfS)兩個主要部分。
德國化工行業(yè)在上世紀80年代-90年代也如今日中國般受到來自社會各界的批評,歷經二三十年努力,和諧共處的生態(tài)才得以建立。巴斯夫亞太區(qū)兼大中華區(qū)總裁柯迪文博士認為,相比其他國際化工巨頭,巴斯夫的秘訣很簡單:安全標準始終如一,而且自己提出的標準自己做到,并且能保持很長時間。
反觀中國,企業(yè)和政府制定的安全標準或者排放標準其實比巴斯夫的標準更高。“但如果你要獲得社會的認同,那么你自己制定的標準自己一定要做到。” 柯迪文對《財經》記者說。
他預測,如果中國沿著德國走過的道路發(fā)展,那么中國未來對環(huán)保的監(jiān)管以及對化工企業(yè)的突擊檢查和檢查出問題后的處理措施都將越來越嚴格。
而中國化工行業(yè)顯然正力爭接軌德國道路——眾多中國企業(yè)簽署《責任關懷全球憲章》(下稱《憲章》),并申請加入“攜手共創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展”(TfS) 化學行業(yè)倡議就是明證。
2014年,國際化工協會聯合會重新修訂《憲章》,強調全球化工企業(yè)在維護“責任關懷”理念中的責任和義務,簽署《憲章》的企業(yè)不但要在其組織內貫徹“責任關懷”理念,而且要為這一理念在全球的推動發(fā)揮引領作用。
2015年9月18日,中石化、中化集團等430家中國石油化工相關單位的負責人在上海簽署《憲章》,敦促各方為達成可持續(xù)發(fā)展解決方案等作出承諾。
而TfS是由巴斯夫贏創(chuàng)、漢高等六家化工企業(yè)于2011年發(fā)起的工業(yè)倡議,旨在打造可持續(xù)的化工供應鏈,以協調日益復雜的供應鏈管理流程,并增進全球商業(yè)合作伙伴之間的對話交流。
目前,已有19家公司加入了該倡議,對供應商實行可持續(xù)性評估和審計。贏創(chuàng)工業(yè)集團首席采購官及TfS主席Ruediger Eberhard向《財經》記者指出,該倡議活動的核心在于,供應商只需完成一次評估或審計,其審計結果就能被所有組織成員所認可。漢高公司相關人士也認為,對希望與TfS成員公司達成商業(yè)合作的供應商來說,他們將從該倡議活動中大大受益。
從拜耳公司中獨立出來的科思創(chuàng)(covestro)同樣看中TfS的價值。公司可持續(xù)發(fā)展負責人Richard Northcote對《財經》記者表示,可持續(xù)發(fā)展的三個維度:經濟、生態(tài)環(huán)境和社會緊密相連,而科思創(chuàng)的供應商不僅僅供應在中國的生產,也供應公司在全球的生產,所以TfS對科思創(chuàng)更加重要。
TfS倡議對供應商的規(guī)范力度很強,其規(guī)范軌跡呈樹狀向上延伸,即:如果一家企業(yè)是TfS成員的設備或原料供應商,那么TfS對這家供應商的供應商也會提出相應要求。因為TfS的目標就是讓整個行業(yè)的供應鏈提高可持續(xù)性。
但也有專業(yè)人士指出,這一樹狀延伸的供應商規(guī)范模式在中國很難真正落地。因為這種規(guī)范模式不斷延伸,必然會牽涉到有地方政府控股或參股的企業(yè),從而引發(fā)地方政府的干預。
對此,上述TfS倡議的發(fā)起企業(yè)表示,任何一家TfS成員企業(yè)和其供應商的關系均完全自主,TfS不做強行要求。只要成員企業(yè)愿意,仍可與未達標供應商繼續(xù)簽約。
然而,在全球化工企業(yè)及供應商均力爭加入TfS之際,拒絕加入和無法達標的企業(yè)無疑會被列入黑名單,失去與TfS成員企業(yè)做生意的機會。
文章轉載自網絡(有機硅論壇)
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